Nella gremita Sala Anfiteatro della Regione Autonoma della Sardegna in via Roma a Cagliari, si è svolto il 6 giugno il seminario sul nuovo codice dei contratti pubblici, organizzato da Confservizi Cispel Sardegna. L’iniziativa era patrocinata dalla Regione Sardegna, dall’Università degli Studi di Cagliari, dall’ordine degli avvocati e dalla Fonservizi.

L’evento ha visto la partecipazione di numerosi rappresentanti delle istituzioni pubbliche e private, con i il Capo di Gabinetto della Presidenza della Regione Sarda Ing. Luca Caschili che ha portato i saluti della Presidente della Regione Dott.ssa Alessandra Todde. L’Avvocato Matteo Pinna, Presidente dell’Ordine degli Avvocati di Cagliari, ha ricordato il ruolo importante dei loro iscritti su questa materia e l’importanza della formazione, per la quale gli avvocati presenti hanno ricevuto 3 crediti formativi.

Ha aperto i lavori l’Avvocato Carlo Andrea Arba, Presidente di Confservizi Cispel Sardegna. Il Presidente Arba ha espresso un sentito ringraziamento a tutti i partecipanti e ai relatori del seminario. “Questo incontro – ha detto Arba – è stato un momento prezioso di confronto e approfondimento su un tema che, a un anno dalla sua entrata in vigore, continua a necessitare di un’analisi costante e accurata. Oggi sono presenti i massimi esperti sardi che hanno esplicitato principi e temi della norma sugli appalti con chiarezza”. È stata l’occasione per omaggiare i nostri consociati e i partecipanti del libro scritto dall’Avv. Mattia Pani e dal Dott. Carlo Sanna, dottore di ricerca.

E proprio durante il seminario, la Professoressa Stefania Puddu, docente di diritto amministrativo presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Cagliari, ha introdotto le sue considerazioni sul “Prontuario sugli Appalti Pubblici” redatto a due mani dall’Avvocato Mattia Pani e dal Dottor Carlo Sanna. Questo volume, aggiornato a maggio 2024, è uno strumento utilissimo e di facile consultazione che mira a chiarire i procedimenti di gara e il contenzioso e illustra le problematiche procedurali e processuali e gli adempimenti connessi. Il libro è presente sul link https://amzn.eu/d/8GPxfzH,

La Professoressa Francesca Pubusa, docente di diritto amministrativo presso la Facoltà di Scienze Politiche dell’Università di Cagliari è intervenuta sui principi del nuovo codice degli appalti pubblici, evidenziando l’importanza dell’interesse pubblico in rapporto ai principi di risultato, fiducia e buone fede affrontando costanti parallelismi con il D. lgs 50/2016 e il D. lgs 36/2023.

L’Avvocato Mattia Pani, Coordinatore dell’Avvocatura Regionale Sarda, ha spiegato la responsabilità dei pubblici dipendenti alla luce del codice ed in ragione dello scudo erariale; inoltre il ruolo e la responsabilità del RUP (Responsabile Unico di Progetto) nel contesto del nuovo codice degli appalti. L’Avv. Pani ha richiamato le riforme precedenti, compresi il Decreto Semplificazioni e la Riforma Cartabia e ha spiegato con dovizia di particolari come si deve raggiungere l’obiettivo tante volte richiamato dal nuovo codice per promuovere l’efficienza amministrativa.

Il Sostituto Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Cagliari, Dottor Andrea Vacca, ha affrontato il tema dell'”Abuso d’ufficio e turbativa d’asta” dal punto di vista del Pubblico Ministero, approfondendo le fattispecie penali relative a questi reati e offrendo esempi pratici tratti dall’esperienza giudiziaria.

Il Dottor Carlo Sanna ha affrontato l’applicazione dell’intelligenza artificiale nelle procedure di gara. Nessuna intelligenza artificiale può sostituire l’uomo, il cui intervento è sempre necessario per legge. La norma non vieta l’utilizzo dell’IA e quindi all’uomo è rimesso il controllo in termini di conferma o smentita delle conclusioni dell’IA. Per poter utilizzare l’IA la stessa deve essere allenata a rendere una decisione con una motivazione discorsiva che soddisfi le caratteristiche previste per legge, la quale dovrà comunque essere ricontrollata dall’uomo.

La Dottoressa Michela Deiana, dirigente presso l’Università di Cagliari, ha approfondito il tema sulla tutela del lavoro e dei lavoratori nei contratti pubblici, nonché degli appalti strategici.

La giornata si è conclusa con gli interventi della dott.ssa Stefania Tomaro Presidente di Fonservizi, del Dottor Fabrizio Atzori, Direttore del Parco Geominerario RAS, e dell’Ingegnere Mauro Musio, Direttore del Consorzio CISA, che hanno presentato esperienze pratiche a confronto oltre ad illustrare la Mission delle relative aziende di appartenenza.

Le conclusioni sono state affidate al Dottor Ottavio Castello, Direttore di Confservizi-CISPEL Sardegna. Il Direttore Castello ha chiuso il seminario spiegando l’importanza della Confservizi Sardegna, sindacato che cura i servizi pubblici operanti nei settori acqua, ambiente, elettricità, igiene urbana, edilizia pubblica, cultura.

L’intossicazione da botulino che ha colpito otto persone durante la manifestazione “Fiesta Latina” a Monserrato, in provincia di Cagliari, è un episodio che scuote le coscienze e solleva interrogativi cruciali sul livello di sicurezza negli eventi pubblici. Dietro la cronaca, si cela una lezione importante per ogni amministrazione locale: la sicurezza di un Comune non riguarda solo strade, traffico o ordine pubblico, ma coinvolge anche aspetti meno visibili, come la prevenzione alimentare e il controllo igienico-sanitario.

Otto ricoveri ospedalieri, un bambino in condizioni gravi, confezioni alimentari sequestrate e un’indagine aperta per lesioni colpose e commercio di sostanze alimentari nocive. Tutto sembra essere partito da una salsa guacamole, apparentemente in regola, ma potenzialmente contaminata dal batterio Clostridium botulinum. Un evento che, con un sistema di prevenzione più solido, si sarebbe potuto forse evitare.

Non è bastata la reazione tempestiva dei NAS per evitare le conseguenze. L’interrogativo è chiaro: si poteva prevenire? La risposta, per chi conosce le dinamiche degli eventi pubblici, è affermativa. Ma a condizione che si rafforzino i presidi prima ancora che la manifestazione prenda il via. La semplice raccolta della documentazione degli operatori non è sufficiente: servono valutazioni attive, ispezioni preventive, monitoraggi costanti.

Secondo Giancarlo D’Andrea, direttore di 626 School ed ex RSPP Esterno del Comune di Monserrato durante la pandemia, “gli eventi pubblici vanno gestiti come progetti complessi, con un piano di prevenzione, un sistema di controllo in itinere e un report post-evento. Solo così si chiude davvero il cerchio della sicurezza.”

Un’Amministrazione che voglia davvero garantire un Comune Sicuro può dotarsi di strumenti operativi semplici ma efficaci: piani di sicurezza temporanei, audit degli operatori, checklist ispettive, protocolli per la gestione delle emergenze e una formazione obbligatoria per chi somministra alimenti. Manca una regia integrata, capace di guidare tutte le parti coinvolte verso un obiettivo comune: tutelare la salute pubblica.

In questa direzione si muove l’iniziativa di 626 School, che propone un modello operativo collaudato di sicurezza integrata per eventi pubblici. Un pacchetto completo che comprende la redazione di piani HACCP temporanei, audit pre-evento, presidi durante la manifestazione, verifiche post-evento e formazione certificata per operatori e organizzatori. Questo approccio è già stato adottato da diversi enti locali, con risultati concreti in termini di trasparenza, controllo e riduzione del rischio.

Oggi più che mai, è tempo per i Comuni di passare all’azione. 626 School è al fianco delle amministrazioni pubbliche che vogliono rendere le proprie manifestazioni più sicure e affidabili. Lo fa attraverso un servizio completo, che comprende formazione accreditata, supporto nella redazione dei piani HACCP, audit igienico-sanitari e consulenze tecniche personalizzate.

Per maggiori informazioni è possibile contattarci via email all’indirizzo [email protected] o [email protected], telefonare al numero 070 781090, oppure visitare il sito dedicato a mense e sicurezza nei Comuni: www.corsidiformazioneinsardegna.com/mensesicure