Il 2018 sarà l’anno in cui le aziende sarde riprendono ad assumere giovani e meno giovani. È questo l’auspicio che ha guidato la costruzione del programma delle Politiche attive per il Lavoro varate oggi dalla Giunta regionale, su proposta dell’assessora del Lavoro Virginia Mura e presentate alla stampa dal presidente Francesco Pigliaru, la stessa Mura e l’assessore Raffaele Paci. Le misure approvate, con gli incentivi all’assunzione e gli assegni formativi, costituiscono il terzo capitolo di LavoRas, il piano per il lavoro della Regione da quasi, complessivamente, 128 milioni di euro (e di ulteriori 70 all’anno per il 2019 e il 2020). Contano su una dotazione di 43,1 milioni di euro per incentivi all’occupazione e assegni formativi, 18,3 milioni per interventi specifici – compresi 4,8 milioni per rimodulazioni. Nelle precedenti sedute, la Giunta Pigliaru aveva già dato via libera ai primi due pilastri del Piano: la prima parte (nella seduta del 6 febbraio) dedicata alla prosecuzione dei Cantieri occupazionali già operativi e finanziata con 21,26 milioni; la seconda (nella riunione del 20 febbraio), relativa ai Cantieri occupazionali di nuova attivazione, che può contare su uno stanziamento di 45,2 milioni di euro.

Le politiche attive approvate oggi, come accennato, sono suddivise in due linee di attività: un piano di incentivi all’assunzione, per i quali sono disponibili 34 milioni, e un programma di assegni formativi, che può contare su uno stanziamento di 9,1 milioni. Si tratta di misure disegnate per agganciarsi in modo organico, senza sovrapposizioni ed anzi con la possibilità di sommarsi, agli sgravi contributivi contemplati dalla legislazione nazionale, in modo da accrescere i vantaggi per i destinatari con l’obiettivo di ottenere la massima efficacia in termini di risultati occupazionali.

L’incentivo regionale consiste in un finanziamento per ogni lavoratore assunto, destinato alle imprese che hanno almeno una sede operativa nel territorio regionale. Per i contratti a tempo indeterminato (stipulati entro il 31 dicembre) il contributo massimo su base annua è pari a 4 mila euro per ogni assunto. Nel caso di contratti a tempo determinato, (della durata minima di 12 mesi), il finanziamento è pari a 3 mila euro a lavoratore, rimodulabile proporzionalmente in caso di contratto di lavoro part time.

Il contributo regionale può cumularsi con gli sgravi contributivi previsti – per le assunzioni – dalla legislazione nazionale. Per ogni assunto a tempo indeterminato, in pratica, un’azienda potrebbe godere sia dei 4 mila euro del contributo regionale, sia degli 8 mila euro (massimi) dello sgravio contributivo previsto dalle misure nazionali. Vantaggi cumulabili, per rendere conveniente assumere, e in particolare assumere giovani. Della dotazione complessiva di 34 milioni, infatti, 22 milioni sono riservati all’assunzione di disoccupati di massimo 35 anni, 10 milioni all’assunzione di over 35, e 2 milioni all’assunzione di lavoratori disabili. In ognuno di questi segmenti, il 25% viene destinato alle aziende che assumano a seguito di un tirocinio e il 15% alle aziende che assumeranno dopo o a condizione di una formazione complementare.

Accanto agli incentivi occupazionali, e agganciabile ad essi, è l’assegno formativo, misura che ha come obiettivo colmare i disallineamenti tra le competenze richieste dalle imprese e quelle possedute dai lavoratori. Per gli under 35, l’intervento mira all’acquisizione di competenze in particolare nei settori dell’innovazione e digitali. Per i soggetti over 35, l’obiettivo è favorire l’occupazione di soggetti con maggiore difficoltà di inserimento lavorativo. A gestire la misura sarà l’ASPAL, per il tramite dei Centri per l’Impiego territorialmente competenti che individueranno anche situazioni in cui le competenze richieste dall’azienda non sono reperibili immediatamente all’interno dell’offerta formativa disponibile nel sistema della formazione regionale accreditata. In questi casi verrà erogato al disoccupato un assegno formativo individuale, che l’interessato potrà indirizzare verso una struttura formativa di proprio interesse, per acquisire la competenza mancante.

Per situazioni di particolare criticità, ad esempio quelle che riguardano bacini di lavoratori disoccupati e privi di ogni forma di sostegno del reddito, LavoRas prevede un piano di interventi finanziato complessivamente con 18,3 milioni di euro.

«Oggi il progetto LavoRas, nell’articolazione che presentiamo, parla alle imprese – ha detto il presidente della Regione Francesco Pigliaru – perché in questo momento, in cui cominciamo ad uscire dalla crisi, possano ritrovare fiducia e ricominciare ad assumere. Dopo l’intervento sui cantieri, decisamente forte nella congiuntura perché consentirà la creazione di migliaia di posti di lavoro in tempi molto rapidi, questa parte del progetto vuole essere più strutturale».

«Le imprese con sede in Sardegna hanno da oggi, grazie a queste misure, un grosso incoraggiamento ad assumere nuovi lavoratori, soprattutto giovani – ha spiegato l’assessora Mura – per i quali abbiamo riservato oltre 22 milioni dei 34 complessivi stanziati per gli incentivi. Abbiamo studiato approfonditamente quale potesse essere il modo migliore per far sì che le nostre misure potessero sommarsi con i vantaggi previsti nell’ultima finanziaria nazionale per le nuove assunzioni a tempo indeterminato».

L’antica città di Nora, situata sul promontorio di Capo Pula e separata dalla terraferma da un istmo, rappresenta uno dei siti archeologici più importanti della Sardegna. Tra i suoi tesori spicca l’unico teatro romano finora conosciuto sull’isola, a differenza dei cinque anfiteatri noti (Tharros, Cagliari, Fordongianus, Sant’Antioco e Nora stessa), che testimonia la presenza e l’influenza romana a partire dalla prima età imperiale.

Foto di Fabrizio Bibi Pinna

Nora è citata nelle fonti come la più antica città della Sardegna, ma i dati archeologici indicano come primo insediamento noto Sulki, l’odierna Sant’Antioco. La celebre stele di Nora, datata alla metà dell’VIII secolo a.C., riporta per la prima volta in alfabeto fenicio il nome dell’isola. Frequentata da mercanti levantini fin dall’VIII secolo a.C., la città conobbe una presenza stabile di coloni fenici già all’inizio del VII secolo a.C., testimoniata dalle tombe rinvenute.

Con la conquista cartaginese, Nora si sviluppò e strutturò in un abitato organizzato, con necropoli estese lungo l’istmo e un settore centrale oggi individuato nell’area del foro romano. Nel 227 a.C., con l’istituzione della provincia di Sardinia et Corsica, Nora entrò nell’orbita di Roma e, durante la prima età imperiale, divenne municipium, dotandosi di foro, terme e dell’eccezionale teatro romano, ancora oggi visitabile.

Foto di Fabrizio Bibi Pinna

Il sito conserva anche importanti edifici religiosi di epoca punica, tra cui il tempio di Tanit, il santuario ai piedi del Coltellazzo e il santuario di Esculapio, da cui provengono le celebri statue di dormienti in argilla. Le abitazioni private, costruite secondo la tecnica a telaio di tradizione africana, erano spesso dotate di pozzi, cisterne e, dall’età imperiale, di approvvigionamento idrico tramite acquedotto. Tra le residenze spicca la Casa dell’atrio tetrastilo (II-III d.C.), con quattro colonne monolitiche e mosaici policromi, tra cui l’unico mosaico figurato conosciuto a Nora, raffigurante una Nereide.

Foto di Fabrizio Bibi Pinna

Il lungo arco di storia di Nora va dall’VIII secolo a.C. fino al definitivo abbandono nell’VIII d.C., passando attraverso una graduale contrazione dell’abitato. Gli scavi iniziarono nel 1889, dopo una mareggiata che mise in luce il tofet, proseguendo con le necropoli puniche e le tombe romane dell’istmo. Negli anni ’50, grazie a Gennaro Pesce, il promontorio fu oggetto di scavi sistematici, che portarono alla luce gran parte della città antica e dei suoi straordinari monumenti.

Oggi Nora rappresenta un unicum storico e archeologico, dove la magia della storia antica si unisce a un paesaggio spettacolare, dominato dalla torre spagnola del Coltellazzo e dall’omonimo isolotto, simboli di un passato millenario che continua a vivere tra pietra, mosaici e il silenzioso fascino del teatro romano.