Si è tenuto a Cagliari nella sala riunioni del CTM SpA il seminario sul nuovo codice degli appalti che entrerà in vigore il 1 aprile 2023.

Ha aperto i lavori il Presidente di Confservizi Sardegna l’avv. Carlo Andrea Arba che si è detto soddisfatto delle nuove procedure che hanno l’obiettivo di rendere più snello l’iter burocratico degli appalti.

L’Avv. Mattia Pani, coordinatore Avvocatura della Regione Autonoma della Sardegna ha tenuto un focus sui principi cardine del nuovo codice degli appalti e sulle novità introdotte.

“Teniamo come punti fermi i principi della legalità, della trasparenza e della concorrenza ma credo che il tema della fiducia e del risultato, principi cardine del nuovo codice degli appalti, siano importantissimi in un momento storico dove le amministrazioni, come solo per fare un esempio la spendita dei fondi del PNRR, sono chiamate a portare risultati in tempi relativamente brevi”.

Ci sarà un periodo di transizione tra il vecchio codice e il nuovo, che entrerà definitivamente in vigore il 1 luglio 2023, mentre sul tema della digitalizzazione ci sarà una proroga al 1 gennaio 2024.

La novità del decreto, che definisce un “ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale”, vuole rendere, proprio con la digitalizzazione, più trasparenti e accessibili le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici. Tutti i cittadini potranno richiedere le documentazioni di gara nei limiti consentiti dall’ordinamento vigente attraverso l’accesso civico generalizzato.

E’ prevista inoltre una maggiore flessibilità per i settori speciali come acqua, energia, trasporti, ecc.

L’Avv. Pani ha inoltre toccato i punti sulle innovazioni in materia di appalto integrato, le procedure sottosoglia europea, la figura del General Contractor, il partneriato pubblico/privato, il subappalto, la revisione dei prezzi, l’esecuzione, il contenzioso.

Il convegno ha visto la partecipazione come relatrice della dott.ssa Cinzia Lilliu, dirigente regionale che ha trattato la tematica del Nuovo Responsabile Unico del Progetto, il RUP, che mantenuto lo stesso acronimo ma ha ora poteri più ampi.

“E’ un vero e proprio manager – ha detto la dott.ssa Lilliu – che dovrà coordinare la complessa fase dell’appalto, ma si potrà avvalere dell’ausilio dei responsabili di fase.

La novità è che potranno ricoprire il ruolo anche i dipendenti a tempo determinato.

Grazie alla nuova normativa c’è un preciso obbligo di formazione e, come più volte richiesto, una copertura assicurativa obbligatoria. Previsti incentivi in misura non superiore al 2% dell’importo dei lavori, dei servizi e delle forniture posto a base delle procedure di affidamento.”

Il dott. Carlo Sanna ha parlato delle società in house e del disegno di riforma ponendo l’accento sulla necessità di mantenere la giusta congruità, universalità e accessibilità, che non può essere solo basata sul profitto soprattutto se si parla di servizi pubblici.

Ha chiuso i lavori il Direttore Generale Dott. Ottavio Castello che, oltre a ringraziare i numerosi addetti ai lavori presenti, ha dettato l’agenda dei prossimi appuntamenti. Il primo, già il 4 aprile, prevede l’incontro con le altre Associazioni regionali Confservizi a Roma.

Negli anni ’70 Fabrizio “Faber” De André acquistò un vasto terreno nei pressi di Tempio Pausania. Lì si stabilì già pochi anni dopo, in cerca della tranquillità necessaria soprattutto alla sua compagna, Dori Ghezzi, in attesa della figlia della coppia, Luisa Vittoria. Fu proprio da quella casa, però, che la notte del 27 agosto 1979 Faber e Dori vennero rapiti dall’Anonima sarda, banda di sequestratori che fin dagli anni ’60 terrorizzava l’Isola. Il 21 dicembre la liberazione.

Per quattro mesi, Fabrizio e Dori furono costretti a una vita fatta di catene, bende sugli occhi e ore passate legati agli alberi dei fitti boschi dell’entroterra. Sottoposti a un trattamento degradante fisicamente e psicologicamente, da carcerieri che però – come raccontarono poi i due – mantennero un comportamento “tutto sommato umano”: erano lunghi e frequenti i momenti passati senza i cappucci in testa, e mai mancarono le sigarette e i cerini dai quali Faber quasi dipendeva. L’attesa era poi intervallata da lunghe conversazioni sulla politica, improvvisati giochi di carte e le chiacchiere alcoliche di alcuni dei rapitori, uno dei quali – sotto gli effetti dell’alcol – confessò il proprio dispiacere per il trattamento riservato “soprattutto a Dori”, come raccontò poi la donna.

La liberazione ebbe luogo in seguito al pagamento di un cospicuo riscatto, e fu incredibilmente questione di poche ore: Dori fu rilasciata alle 23 del 21 dicembre, Fabrizio alle 2 del 22. Fu Giuseppe De André, padre del cantautore genovese, a pagare nella quasi totalità i 550 milioni richiesti per il rilascio.  A novembre del 1985, poi, tutti e dodici gli appartenenti alla banda furono arrestati e condannati. Al processo Faber ribadì il proprio perdono per gli esecutori materiali del rapimento, e si costituì parte civile nell’accusa ai soli capi della banda, economicamente agiati – un noto veterinario toscano e un assessore comunale sardo del PCI – e quindi privi della necessità, che il cantautore considerava evidentemente un attenuante per gli altri uomini.

Un’intera raccolta di brani – priva di titolo, ma nota come L’indiano per il pellerossa raffigurato in copertina – fu il frutto artistico  dell’esperienza, che legò ancor più saldamente il cantautore alla Sardegna.