A causa dell’emergenza sanitari in atto dal 9 marzo 2020, sono stati sospesi i servizi erogati dai centri diurni, ambulatoriali e domiciliari che danno assistenza a circa 4000 pazienti con diverse patologie fisiche e psichiche nella fascia d’età compresa tra 2 e 70 anni, assistiti da 2500 operatori. I Centri di Riabilitazione della Sardegna hanno pubblicato una lettera per rendere nota la situazione.

Questo il comunicato firmato “I Centri riabilitativi della Sardegna” :

Per porre rimedio a questa sospensione obbligatoria, nel Decreto Legge n.18 del 17 marzo 2020 (Cura Italia) sono stati inseriti due articoli, 47 e 48, in cui si dà mandato alle Pubbliche Amministrazioni regionali di adottare dei provvedimenti per compensare lo stato di crisi conseguente alla chiusura forzata e si chiede ai Centri di riabilitazione di provare a proporre delle attività riabilitative “alternative”. Nei vari Centri abbiamo provveduto ad adottare, dove possibile, misure di sostegno ai pazienti ed ai loro familiari alternative alla prestazione tradizionale; ma del provvedimento regionale che avrebbe dovuto essere emanato in accompagnamento alla nostra iniziativa invece non c’è traccia.

Il riferimento è alla mancata applicazione dell’art. 48 comma 2 del Decreto c.d.”Cura Italia” nella parte in cui prevede che “Durante la sospensione dei servizi educativi e scolastici e dei servizi sociosanitari e socioassistenziali di cui al comma 1 del presente articolo, le pubbliche amministrazioni sono autorizzate al pagamento dei gestori privati dei suddetti servizi per il periodo della sospensione, sulla base di quanto iscritto nel bilancio preventivo. Le prestazioni convertite in altra forma, previo accordo tra le parti secondo le modalità̀ indicate al comma 1 del presente articolo, saranno retribuite ai gestori con quota parte dell’importo dovuto per l’erogazione del servizio secondo le modalità̀ attuate precedentemente alla sospensione e subordinatamente alla verifica dell’effettivo svolgimento dei servizi. Sarà inoltre corrisposta un’ulteriore quota che, sommata alla precedente, darà luogo, in favore dei soggetti cui è affidato il servizio, ad una corresponsione complessiva di entità pari all’importo già previsto, al netto delle eventuali minori entrate connesse alla diversa modalità di effettuazione del servizio stesso.

La corresponsione della seconda quota, sarà’ corrisposta previa verifica dell’effettivo mantenimento, ad esclusiva cura degli affidatari di tali attività, delle strutture attualmente interdette, tramite il personale a ciò preposto, fermo restando che le stesse dovranno risultare immediatamente disponibili e in regola con tutte le disposizioni vigenti, con particolare riferimento a quelle emanate ai fini del contenimento del contagio da Covid-19, all’atto della ripresa della normale attività̀”.

Il 31 marzo 2020 è stata indetta una riunione in videoconferenza coordinata dal Direttore del Servizio promozione e governo delle reti di cure, a cui hanno preso parte diversi Funzionari regionali dell’Assessorato Sanità e Politiche Sociali, i Funzionari ATS responsabili dell’Area Committenza e contratti e di altri Uffici competenti, ed i Referenti dei principali Erogatori della riabilitazione privata della Sardegna,
La riunione che aveva per oggetto proprio l’analisi e le possibili modalità d’applicazione degli art.47 e 48 del Decreto Cura Italia, sentiti tutti gli attori coinvolti, si chiuse con il rimando all’adozione entro brevissimo termine, stante il danno economico e le possibili conseguenze negative evidenziate dagli Erogatori, di un provvedimento da parte della Regione che regolamentasse la fattispecie in oggetto e consentisse all’ATS di avere un riferimento normativo per procedere al pagamento del c.d. “vuoto per pieno” previsto dalla normativa nazionale e/o di cooprogettare, attraverso gli organismi a ciò deputati nei servizi sanitari territoriali(UVT e DSM) in sintonia con i Centri privati, attività alternative alla prestazione normalmente erogata.

Alla data odierna, nonostante diversi solleciti e una nota congiunta inviata dai Centri di riabilitazione sardi (che si allega per conoscenza), nessun provvedimento è stato adottato o sembrerebbe in procinto di essere esaminato, né tantomeno è stata data una qualsiasi informazione o risposta a quanto richiesto. Il danno economico che stiamo subendo, a causa dei costi fissi sostenuti in questo periodo (quali quelli per il personale non collocabile in Cassa integrazione, gli affitti, le utenze, l’acquisto dei DPI necessari per erogare le prestazioni non appena si potrà riprendere il servizio etc.) non supportati dalle entrate per la mancata erogazione delle prestazioni, se non affrontato tempestivamente condurrà alla impossibilità di riaprire le attività alla fine dell’emergenza per la situazione debitoria creatasi, con le naturali disastrose conseguenze per i pazienti che non avranno più alcun servizio a cui fare riferimento ed i lavoratori che perderanno il loro posto di lavoro.
Come Erogatori abbiamo sperato che questo problema potesse essere affrontato nelle opportune sedi istituzionali, e potesse essere adottato quanto prima un provvedimento che avrebbe già la sua base normativa nel Decreto Legge n.18 del 17 marzo 2020 e la sua copertura finanziaria nei contratti già in essere tra l’ATS e gli erogatori privati senza che debba essere destinata alcuna nuova risorsa economica o ne debba essere distolta alcuna da altri servizi.

Capiamo perfettamente che in questo momento in sanità si stiano affrontando diversi problemi di enorme rilevanza e abbiamo atteso pazientemente che venisse affrontato anche il nostro; sappiamo per certo, e ne siamo stati anche testimoni diretti, che non si è certo bloccata l’attività ordinaria dell’Assessorato Sanità con l’emanazione di provvedimenti non concernenti solo la gestione dell’emergenza Covid-19; e per questo non capiamo il motivo per il quale non si è dato corso a quanto concordato nella riunione del 31 marzo, ma soprattutto non capiamo perché ignorare totalmente le nostre istanze scritte e non dare una risposta che ci consenta di capire ed organizzare il nostro futuro, quello dei nostri pazienti e quello dei nostri dipendenti, cioè tutti coloro che da questo silenzio assordante saranno direttamente colpiti e spazzati via.

Articolo di Carla Mura

La Sardegna è nota per le sue bellezze naturali, per la sua storia millenaria, l’eccellenze enogastronomiche e per le sue tradizioni, ma ancora l’attività turistica si concentra solo nei mesi estivi, perché nonostante il potenziate, sono solo le coste che attraggono i visitatori, e la chiave per lo sviluppo di una stagione turistica che duri tutto l’anno è la promozione, ma naturalmente occorre che il prodotto da pubblicizzare sia strutturato, completo e disegnato sui target attuali.

«Sicuramente questa emergenza sanitaria ha procurato un danno economico enorme a tutto il comparto turistico della Sardegna – spiega Alessandro Abis coordinatore di Aigae della Sardegna e vicepresidente nazionale – ma già prima c’erano delle criticità che in qualche modo ne limitavano lo sviluppo, visto che adesso abbiamo un po’ di tempo per riorganizzarci, possiamo considerare questo stop come l’occasione per ricominciare da capo risolvendo quelle criticità».

La proposta del vice presidente nazionale dell’Associazione Italiana Guide Ambientali Escursionistiche, è quella di istituire un tavolo tecnico al quale possano sedere le istituzioni e tutti gli operatori del turismo ambientale. «Pensiamo che un confronto costruttivo tra tutti gli attori prosegue Abis- consentirebbe di affrontare tematiche cruciali come l’abusivismo, la legge regionale sulle guide, ma anche quelle legate alle reali esigenze del settore quali l’adattamento dei servizi e delle professionalità offerte alle sempre crescenti e variegate richieste dei “nuovi turismi”, e naturalmente anche la ripartenza post emergenza covid. Sono ottimista perché ho trovato molta disponibilità da parte dell’Assessorato al Turismo, ad ascoltare le nostre istanze»

Dunque anche se l’urgenza attuale è quella di ripartire prima possibile, c’è un’altra priorità che è quella di una programmazione di medio e lungo termine, che veda coinvolte risorse ingenti e competenze tecniche per risolvere alcuni problemi come quello dell’abusivismo: «Ci sono oltre mille guide ambientali escursionistiche in Sardegna tra quelle iscritte al registro regionale, istituito con la legge regionale 20 del 2006 e quelle che operano in virtù della legge nazionale 4 del 2013. A queste si aggiungono – chiarisce il coordinatore Aigae – un numero che non è possibile quantificare di persone che lavorano completamente in nero o mascherano la loro attività dietro associazioni senza scopo di lucro, che non pagando le tasse offrono prezzi nettamente più bassi di quelli di chi opera nella legalità. D’altra parte attivare dei controlli non è troppo complicato visto che gli eventi vengono tranquillamente pubblicizzati sui social, magari la Regione potrebbe incentivare i controlli anche sul territorio, per esempio con il Corpo forestale come sta facendo adesso in maniera efficace per il rispetto delle norme per il contenimento della diffusione del virus».

L’Aigae patrocina corsi che garantiscono i requisiti di accesso al Registro Regionale delle guide ambientali escursionistiche, in Italia l’Associazione raccoglie circa 3mila guide, ed essendo riconosciuta dal MiSE, Ministero dello Sviluppo Economico, rappresenta l’interlocutore ideale per la Regione. Regione e Aigae, infatti hanno già lavorato insieme per esempio, con la precedente Giunta, giungendo alla pubblicazione a ben 7 anni dall’ultimo, del bando di esame per l’accesso delle guide al Registro, lavoro che l’attuale Giunta sta portando a termine proficuamente, anche se al momento è bloccato a causa dell’emergenza sanitaria. C’è un altro importante argomento da portare al tavolo tecnico che sicuramente sta molto a cuore all’Assessore al Turismo Gianni Chessa: la destagionalizzazione strumento, secondo l’esponente della giunta Solinas, fondamentale per rilanciare tutto il settore.

«In Sardegna fare turismo tutto l’anno è assolutamente possibile, ma dobbiamo proporre al pubblico un turismo diverso da quello che tutti sono abituati a conoscere. Il nostro mare – dice Abis- può competere con quello delle Barbados, delle Hawaii o delle Maldive, quindi non possiamo prescindere dal turismo balneare, ma possiamo sfruttarne la presa mediatica per promuovere il turismo attivo, ambientale e sostenibile nella nostra terra. Il trentino ha fatto un’operazione di questo tipo ormai molti anni fa con la neve, l’attrazione principale resta il turismo legato agli sport invernali, ma quando la neve non c’è, è il turismo attivo a farla da padrone con il trekking, la mountain bike e tante altre discipline; questa si è dimostrata una strategia vincente, infatti il turismo lavora praticamente tutto l’anno. I trekking da noi si possono fare anche in estate, contemporaneamente al mare, ma poi quando arriva ottobre, le giornate in cui il mare e la spiaggia sono fruibili si riducono drasticamente, a quel punto si offre ai visitatori un tipo di turismo che aggiunga esperienze diverse oltre quella del tradizionale turismo balneare. Se vogliamo restare al mare possiamo pensare al kayak, al SUP e al diving, se vogliamo invece raggiungere la Sardegna meno conosciuta potremmo aggiungere il trekking e la mountain bike, solo per fare alcuni esempi. Saremo in grado così, comprendendo nell’offerta anche altre experience come quelle legate alla cultura ed alle tradizioni, di proporre prodotti turistici innovativi ed esperienze che soddisfino un target decisamente ampio di turismo attivo, ambientale e sostenibile.

Occorre quindi lanciare campagne di informazione di pubblicità importanti, efficaci, ma ovviamente per proporre un prodotto bisogna prima renderlo valido. «Ci devono essere le strutture ricettive con sufficienti posti letto, i percorsi, le guide preparate, i trasporti efficienti con aerei e tratte disponibili anche nei mesi invernali, logistica di trasporti interni ben gestita e servizi sempre disponibili. L’escursionismo e il turismo sono due cose diverse, il primo è di brevissima durata, la classica visita che si conclude in giornata, e dunque nelle tasche degli operatori lascia ben poco. Mentre il turismo prevede che si dorma almeno una notte lontano dalla propria residenza abituale, se avessimo le strutture ricettive anche nell’interno in prossimità delle zone dei trekking si potrebbe alimentare maggiormente il turismo, incentivando l’apertura di strutture ricettive sostenibili, ma ovviamente un’imprenditore non investe se non c’è dietro un progetto più ampio che gli assicuri che il suo investimento renderà».

«Far conoscere questo prodotto come fruibile tutto l’anno investendo in una campagna di promozione mirata a un target che non sia quello balneare. è sicuramente un’ottima strategia che sappiamo l’Assessorato al Turismo sta già attuando, e quindi in quest’ottica un tavolo tecnico non potrà che essere un ulteriore contributo – conclude Alessandro Abis- per ottenere un’offerta turistica che aumenterà i flussi di visitatori in periodi dell’anno che fino ad ora sono rimasti improduttivi e che garantiranno con il coinvolgimento di tutti gli operatori del settore non solo il mantenimento degli attuali posti di lavoro ma anche la creazione di nuova occupazione».